Odabrani govori pokojnog predsjednika RH
dr. Franje Tuđmana
Pristupni govor u Hrvatskom Saboru
Zagreb, 30. svibnja 1990.
Štovani zastupnici,
cijenjeni gosti i uzvanici
i svi nazočnici ovomu povijesnomu zasjedanju hrvatskoga Sabora!
Želim se prije svega zahvaliti u ime Predsjednitva
Hrvatske i u svoje osobno ime, na povjerenju to ste nam
ga očitovali izborom na ovu časnu i odgovornu dunost.
Usudio bih se tovie reći: i najodgovorniju dunost,
jer ona obvezuje na čuvanje i zastupanje, jačanje i
osiguranje punoga suvereniteta hrvatskoga naroda i neokrnjivih
sloboda i građanskih prava svih dravljana Hrvatske.
S obzirom na to da je ovo prvi hrvatski Sabor
izabran na slobodnim i tajnim izborima, uz sudjelovanje svih drutvenih
stalea, ali također nastavak njegove povijesne opstojnosti
na braniku hrvatske dravne samobitnosti, dopustite mi da
vas u najkraćim crtama podsjetim na slavne tradicije i povjesne
nedaće, ali i na glavne zadaće pred kojima stojimo svi
mi, zastupnici i predstavnici Hrvatskoga sabora zajedno sa cijelim
narodom Hrvatske.
Visoki Dome!
U obnaanju naih dunosti valja
nam uvijek imati na umu činjenicu, da - u gotovo četrnaeststoljetnoj
pisanoj povijesti Hrvata - ni u jednoj drugoj ustanovi hrvatskoga
narodnog ivota nije bila tako izrazito očitovana opstojnost,
samovoljnost i samoodređenje kao u neprekidnosti trajanja
i djelovanja Hrvatskoga Sabora.
Tijekom svih tih dugih stoljeća i tegobne
nam povijesti, hrvatski dravni Sabor bio je čuvarom
suvereniteta - (s izuzetkom razdoblja od 1918.-1941.) - hrvatskoga
naroda u odnosu na druge nacionalne i dravne zajednice.
Hrvatski je sabor bio nositeljem pravnoga poretka, i - u ovisnosti
od drutvenih okolnosti svoga vremena - jamstvom sloboda
i prava građana, te općega civilizacijskog napretka.
U povijesti hrvatske dravnosti, Sabor
titi interese većine ("političkoga") naroda ili
stalea protiv kneeva, dotično kraljeve samodostatnosti
i samovoljnosti. Sva vanija zbivanja u političkom,
kulturnom i vjerskom ivotu od srednjovjekovne do suvremene
Hrvatske događaju se na Saboru.
Već bizantski povjesnik Prokopije (6.
st.) biljei da slaveni i Hrvati "od starine ive u
demokraciji" rjeavajući opće poslove "na zajedničkim
skupovima". Na saboru u Riani (804.) istarski Hrvati zahtijevaju
od nove franačke vlasti da potuje njihova starosjedilačka
prava u odnosu na doljake. Na krunidbi kralja Tomislava
(925.) na Duvanjskom polju nazočuje "vas puk zemlje". Kralj
Dmitar Zvonimir svečano je okrunjen u solinskoj bazilici
(mjeseca listopada 1076.) nakon to ga je narod i kler "slono
izabrao za kralja Hrvatske i Dalmacije" na saboru u Solinu. I
Petar Kreimir IV. na saboru u ibeniku (1066.) i Dmitar
Zvonimir na saboru u Kninu (1087.) obdaruju kraljevskim slobotinama
zadarski benediktinski samostan, to arite duhovnosti,
kulture i prosvjete hrvatskoga srednjovjekovlja. Na Bilinu polju
(kod Zenice) dravno-crkveni sabor (8. travnja 1203.) rjeava
spor oko pojave heterodoksnih bosanskih krstjana, uz nazočnost
bana Kulina, papinskoga legata i brojnoga naroda.
I nakon to je Hrvatsko Kraljevstvo povezano
personalnom unijom s Ugarskom (1102.-1526.), a potom s habsburkom
krunom (1527.-1918.), Hrvatski sabor i hrvatski ban bijahu nositelji
nacionalnoga suvereniteta i branitelji dravnosti Trojedne
Kraljevine Hrvatske, Dalmacije i Slavonije, i onda kad su one
bile teritorijalno razjedinjene.
Povijesna vrela biljee zasjedanja Slavonskoga
sabora (Congregatio regni Slavoniae) 1273. godine koji je zastupao
interese hrvatskoga sjevera, a za krajeve juno od Gvozda
govore u Hrvatskom saboru (Congregatio regni Croatiae) odranom
1351. u Podbrianima u Lučkoj upaniji. Oba sabora
po prvi put zajednički zasjedaju 1533., a od 1557. djeluje
Sabor kao jedinstven Hrvatsko-slavonsko-dalmatinski sabor.
Do 1848. sabor je staleka skuptina
(predstavnika plemstva i crkve), a potom do 1918. predstavničko
tijelo naroda ali s izbornim ograničenjima.
Suprotstavljajući se neprestanim tendencijama
Beča i Pete da se personalna veza Hrvatske s Ugarskom
i Austrijom pretvori u realnu, dotično da se povezanost sa
zajedničkom krunom zlorabi za nametanje njemačke i mađarske
supremacije i dominacije, Hrvatski sabor i hrvatski ban drahu
se glasovita načela: Kraljevstvo kraljevstvu ne nameće
zakone (Regnum regno non praescribit leges).
Jamačno, ovo polazno stanovite nikada
nije izgubilo na aktualnosti u obrani hrvatskoga dravnoga
suvereniteta. Njegova je učinkovitost, međutim, u prolosti
i u suvremenosti, ovisila o općim okolnostima ali i o mudrosti
i odlučnosti mueva to su Hrvatskoj stajali na
čelu.
Za sve vrijeme unije s Ugarskom i austrijskim
zemljama, Hrvatski je sabor bio najvii zakonodavni i upravni
organ. Sabor je sazivao hrvatski ban čiji je poloaj
bio jednak onome potkralja u drugim zemljama.
Sabor je samostalno i neovisno donosio zakone;
potvrđivao hrvatsko dravljanstvo; raspisivao i određivao
visinu poreza i upravljao svim poslovima u svezi s financijama,
carinom, trgovinom i prometom; brinuo o pravosuđu, prosvjeti
i kolstvu; a također o teritorijalnom integritetu i
obrani hrvatske domovine raspisujući novačenje vojske
i imenujući zapovjednika hrvatske vojske.
Činjenica da se u Hrvatskom saboru do 1845.,
a dijelom i do 1847., govorilo latinskim jezikom upućuje
na to da je latinski, kao univerzalni jezik učene Europe,
bio zaprekom hegemonističkim pokuajima nametanja njemačkog
i mađarskog za slubeni jezik u Hrvatskoj, a i na to
da se u Hrvatskom saboru raspravljalo na najvioj razini
europske civilizacije.
Kad je 29. listopada 1918. Hrvatski sabor raskinuo
"sve dosadanje dravnopravne odnose i veze između
kraljevine Hrvatske, Dalmacije i Slavonije s jedne, te kraljevine
Ugarske i carevine Austrije s druge strane", on je istodobno prenio
izvrnu ali ne i zakonodavnu vlast, na Narodno vijeće
Drave Slovenaca, Hrvata i Srba. A budući da akt o ujedinjenju
ove drave i Kraljevine Srbije, od 1. prosinca 1918., u Kraljevstvo
Srba, Hrvata i Slovenaca nikada nije ratificiran od Hrvatskoga
sabora, to se taj čin od svih hrvatskih dravotvornih
stranaka smatrao protuustavnim i sračunatim na unitenje
hrvatske povijesne dravne suverenosti.
Sveukupna povijest Kraljevine Srba, Hrvata
i Slovenaca (1918.-1928.) i Jugoslavije (1929.-1941.) zbivala
se u sjeni vidovdanskog centralističkog ustava, doneenog
u beogradskoj skuptini 1920. protiv volje hrvatskoga naroda,
te ustava u Republici Hrvatskoj, to ga je tada donijelo
izabrano predstavnitvo hrvatskoga naroda pod Radićevim
vodstvom, na stranačkom skupu, poto je Hrvatski sabor
bio rasputen.
Hegemonističke snage, to su ustrajanjem
na centralističko-unitarističkom uređenju Jugoslavije
prouzročile sve dublju dravno-političku krizu,
bile su prisiljene na poputanje istom uoči Drugoga
svjetskoga rata. Međutim, sporazum između Mačekova
hrvatskoga vodstva i kneza Pavla i Cvetkovića o stvaranju
Banovine Hrvatske i ponovnoj uspostavi Hrvatkoga sabora doao
je ne samo prekasno već ga nije prihvatila ni većina
srpskih političkih stranaka, ne mireći se s idejom federalizacije
Jugoslavije. Posljedice bijahu sve ono to se zbilo za vrijeme
okupacije i revolucije.
Hrvatski sabor obnovljen u Pavelićevoj
NDH, koja je slijedila i dijelila sudbinu osovinski faističkih
sila i Hitlerova europskog poretka, nije - naravno - mogao ispuniti
zadaću nositelja i čuvara hrvatske dravne suverenosti.
Tu povijestnu ulogu, u ratnim okolnostima Drugoga
svjetskoga rata, preuzeo je ZAVNOH, kao revolucionarni Sabor,
ustanovljenjem Federalne Drave Hrvatske, u okviru avnojevskih
načela o pravu svakoga pa i hrvatskoga naroda na samoodređenje
do odcjepljenja.
Uspostavom Federalne Drave Hrvatske u
antifaističkom ratu hrvatski se narod naao na
strani pobjedničkih demokratskih sila SAD-a i Velike Britanije,
i SSSR-a. Ne moe biti nikakve dvojbe da to bijae preduvjetom
za međunarodno priznanje odluka ZAVNOH-a i ANVOJ-a o priključenju
Istre, Rijeke, Zadra i otoka hrvatskoj domovini, a isto tako i
za poratno ustavno reguliranje suverenosti hrvatskoga Sabora.
Isto tako ne moe biti dvojbe o tome da
je jednostranački komunistički sustav bio glavnom zaprekom
za stvarno priznanje prava hrvatskoga i svakoga drugoga naroda
na samoodređenje do odcjepljenja, koje je bilo proklamirano
u svim poratnim ustavima SFRJ. Ali isto tako ni o tome, da to
ustavom zajamčeno, u stvarnosti prikraćeno, a međunarodno
priznato pravo, prua legalnu polaznu osnovu za puno ostvarenje
dravne suverenosti Hrvatske. A ova se na temelju sveukupnoga
povijesnoga iskustva, kako onoga iz ranije povijesti, tako i iz
svega ovoga od 1918., te novijega od 1945. pa do najnovijega od
1974., moe ostvariti jedino na konfederativnim osnovama,
kao savez slobodnih i suverenih drava. One to za takvu
konfederaciju ne nalaze uzora upućujemo na suvremeni primjer
stvaranja Europske zajednice.
Vrh
Štovani zastupnici!
Velebnom pobjedom demokracije, koja je omogućila
saziv i ovakav sastav hrvatskoga Sabora, stvorena je takva duhovna
klima da gotovo zahtijeva svečarske velike riječi.
Međutim, prilike u kojima ivimo,
okolnosti koje nas okruuju, i osobito zadaće to
su pred nama ne doputaju nam bljetavi trijumfalizam,
niti velika i olaka obećanja. Ipak pozivajući na krajnju
razboritost i promiljenost, daleko smo od svake zdvojnosti
i pesimističkog maloduja.
Iako smo do sada preli samo kratki dio
puta u parlamentarnu demokraciju, bio je to presudno vaan,
prvi korak na povratku hrvatskoga naroda i njegove drave
europskoj civilizacijskoj - političkoj, kulturnoj i gospodarskoj
- tradiciji.
Valja odati priznanje svima sudionicima u provedenim
slobodnim izborima - kako onima u dosadanjoj vlasti, tako
i svima iz oporbe to ih smjenjuju ili ostaju u opoziciji
- to su izbori protekli mirno i dostojanstveno, mogli bismo
dapače reći na zavidnoj razini.
Na tim je izborima većinu u sva tri saborska
doma, a i većinu u vie od dvije trećine općinskih
skuptina osvojila Hrvatska demokratska zajednica. To samo
po sebi znači da je HDZ-u uz pobjedničku slavu pripala
i čast da ponese najtei dio bremena u krčenju
gotovo neprohodnoga ipranoga kriznoga stranja to
nam ga ostavlja jednostranački sustav. No, svoj dio odgovornosti
u tome ne mogu izbjeći ni ostale stranke to su ishodom
izbornoga nadmetanja dospjele u "udobnije" klupe saborske oporbe.
Naime, pravila i običaji parlamentarne demokracije ne daju
pobjedniku sva prava dobitnika, niti poraene svrstavaju
u nemoćne gubitnike, kako je to bilo u jednostranačkoj
samovlasti.
Rezultati hrvatskih izbora koliko su znakoviti
toliko su i obvezujući. Slobodnom voljom naroda - izraenom
na najdemokratskiji način to ga poznaje suvremeni svijet:
na neposrednim, tajnim, viestranačkim izborima - zakonodavana
je vlast (i pravo na određivanje izvrne vlasti) pripala
stranci koja je na zastavama svoga programa najjasnije istakla
vjekovne tenje hrvatskoga naroda: da bude slobodan i svoj
na svome. Da u duhu općeprihvaćenih načela u suvremenu
čovječanstvu ima nesputano pravo na nacionalnu samobitnost
i neokrnjeno pravo na samoodređenje, koje podrazumijeva pravo
na suverenu, samostalnu dravu, te na odcjepljenje od drugih
naroda i dravnih tvorbi ili na udruivanje s drugima
- u skladu s njegovim ivotnim interesima. Ovom prigodom,
i na ovome mjestu, vano je istaknuti, da su temeljne tenje
za postizanje demokratskih prava svih građana i suverenosti
hrvatskoga naroda bile prisutne u programskim zahtjevima gotovo
svih stranaka koje su sudjelovale na izborima.
Isto tako valja spomenuti, da se onaj svijet
to je - zbog nepoznavanja ili pogrenih prosudbi prilika
- s nepovjerenjem ali velikom znatieljom promatrao izbore
u Hrvatskoj - ubrzo uvjerio da su oni očitovali političku
zrelost i mudrost glavnih sudionika, te odlučnost svih građana
i cijeloga hrvatskog naroda da svojim demokratskim izborom osigura
ljudska prava svih građana i nacionalni i dravni suverenitet
Republike Hrvatske.
tovie, ne samo nepristrani nego
i oni jednostrano opredijeljeni promatrači dođoe
do spoznaje da su izbori u Hrvatskoj označili jednu od najblistavijih
pobjeda demokracije u okviru uklanjanja real-socijalističkog
jednostranačja.
Međutim, sada kad su izbori iza nas, vrijeme
je da sve svoje poglede i misli uputimo prema dananjici,
sutranjici i budućnosti.
Ako smo u svojim demokratskim ciljevima proklamirali
korjenite promjene u svim sferama duhovnoga i materijalnoga ivota,
to ne znači da smo za ruenje a jo manje za razaranje
i onoga to ima svoje opravdanje i u demokratskom sustavu,
ili to se preinakom moe osvrhoviti na opću dobrobit.
U sveukupnom nasljedstvu od prethodne vlasti
nismo dobili mnogo dobroga, ali to ne znači da je sve ono
to nam ostavljaju bez ikakve vrijednosti.
To proizlazi već od toga to je razdoblje
stare vlasti bilo dugotrajno. Pod njenim okriljem patila su, ali
i radila i stvarala tri narataja. Uz sve promaenosti
to mora ostaviti i pozitivne prosljedke i tragove koji se ne mogu
i ne smiju izvrgavati posvemanjem zatiranju.
Problemi s kojima se suočava nova vlast,
od mjesnih zajednica i općina, do Sabora, Vlade i Predsjednitva,
mnogobrojni su, sloeni i zamreni. Ona će morati
u kratkom roku usporedno rjeavati mnoge probleme od ivotne
vanosti koje su druge europske i zapadne drave rijeile
prije pola stoljeća ili čak prije pola tisućljeća.
Da spomenemo samo glavne: vlasničke odnose i gospodarski
ivot; ustavni poredak, pluralističkoga civilnoga drutva
s primjerenim dravnim ustrojem po uzoru na zemlje slobodnoga
svijeta; osuvremenjivanje i revalorizaciju javnih slubi,
osobito znanosti i kulture, kolstva i prosvjete, zdravstva
i socijalne skrbi, upravnih slubi i javnih djelatnosti (informatika,
novinstvo, RTV) itd.
U svim tim područjima nagomilani su brojni
veoma sloeni problemi bez rjeenja kojih u njihovoj
uzajamnosti ne moe biti izlaska iz krize niti pravoga napretka.
I trebat će mnogo dara i znanja, odlučnosti i promiljenosti,
ali prije svega i nadasve rada da bi nae napore usmjerili
ispravnim putovima i trajnim rjeenjima. Osobno sam optimist.
Polazim od čvrste spoznaje da u javnosti i među nama
koji preuzimamo teret ove goleme odgovornosti, prevladava uvjerenje
kako ne treba otkrivati toplu vodu. Kad tragamo za rjeenjima
naih razvojnih problema treba koristiti svjetska iskustva,
osobito zemalja slobodna svijeta, uvijek kao misao vodilju i poticajno
zrenite, a vrlo često i kao nedvojben uzor za posve
određena rjeenja.
Vrh
Štovani zbore!
ivimo u uzbudljivom i burnom vremenu.
U vremenu koje je krcato mnogim otvoreno nazočnim prijetnjama
ali i podmuklim opasnostima. Mnogi suvremenici bijahu, a poneki
jo uvijek i jesu, opsjednuti morom svakojakih pogibelji
to vrebaju na nas na svim putovima prema demokraciji i nacionalnoj
suverenosti. Umjesto tragičnoga maloduja i pasivnoga
osjećaja bezizlanosti, ja sam osobno uvijek bio skloniji
otkrivanju i uočavanju onih velikih ansi to se
kriju u tom dramatičnom vremenu i prijelomnom povijesnom
razdoblju. Povijest nam je već dala odgovor da smo bili u
pravu kad se nismo htjeli pomiriti s time da budemo i nadalje
objektom tuđe politike već smo svjesno preuzeli rizik
da postanemo priznatim subjektom i tvorcem svoje vlastite sudbine.
Iako je narataj ljudi kojemu pripadam
navikao na opasnosti i izazove svoga vremena, ipak je samo mali
broj njegov mogao slijediti duh sadanjega doba. To isto vrijedi
i za poratne narataje koji su ivjeli u miru ali u
uvjetima ograničenih sloboda i skučenih stvaralačkih
poticaja zbog strahovlaća boljevičkog totalitarizma.
To su ralozi zbog kojih smo danas takorekuć
ponovno na jednom povijesnom početku. Naavi se
na tom raskriju opterećeni bremenom prolosti,
mi smo, međutim, također bogatiji za mnoga, makar to
bila preteito i negativna, politička i gospodarska,
a i sva druga, iskustva od ivotne vanosti.
Prva i najvanija zadaća nove demokratske
vlasti u Hrvatskoj - po mome osobnome osvjedočenju morala
bi biti stvaranje svih duhovnih, materijalnih i pravnih pretpostavki
za osjećaj pravne - građanske i nacionalne - sigurnosti
svih njezinih građana, za mir i povjerenje među njima.
Ne samo veliki scenaristi iz suprotnih - naročito
hegemonističko-unitarističkih i dogmatskih - tabora,
nego i svi oni za prolost vezani ljudi koje zbunjuju demokratska
kretanja i običaji na koje nisu navikli, čine i činit
će sve da osujete oivotvorenje naih ciljeva,
da koče i kompromitiraju uvođenje poretka pravne drave,
reda, rada i morala. Srećom za nas, ali i za njih - to će
i sami morati ubrzo shvatiti - opće unutarnje i međunarodne
okolnosti, osobito posvudanji neizbjeiv slom realsocijalističkog
sustava čine njihove scenarije jalovim povijesnim anakronizmom.
To, naravno, ne znači da smijemo podcjenjivati opasnosti
od različitih oblika prijetnji, ucjena pa i provokacija to
gotovo svakodnevno dolaze iz protuhrvatskih i protudemokratskih
jazbina i stoera. Naprotiv, to nas mora jo vie
poticati da svi zajedno, i svaki pojedinačno, činimo
sve da razum, sloboda i napredak pobijede strasti, mrakobjese
i nazadnost.
Vrh
Štovane gospođe i gospodo!
Nove prilike, a pogotovo velike drutvene
i političke promjene, uvijek zbunjuju pa i presenećuju
ljude. U njihovim se mislima isprepliću i sukobljavaju zanosne
nade i zlosutne tjeskobe.
Nae prvotne zadaće moraju biti da
promiljenim koracima i odlukama zakonodavne, izvrne
i sudske vlasti svim građanima i svojim dravljanima
osiguramo normalne uvjete za slobodno poduzetnitvo i stvaralatvo,
pravnu i građansku sigurnost, rad, tednju i slobodan
ivot u civilizacijskom poretku po uzoru na demokratske drave
suvremenog svijeta.
Mi nikome ne moemo i ne elimo jamčiti
neku apsolutnu jednakost ili opće socijalno blagostanje bez
obzira na sposobnosti i radne rezultate. Mi tek elimo stvoriti
jednake pretpostavke za sve, bez ikakve diskriminacije, ali traiti
i podjednaku odgovornost od sviju u ispunjavanju zakonskih obveza
i u potivanju pravnog poretka.
S tim u vezi htio bih istaći da ne računamo
ni na kakvu političku "solidarnost", već naprotiv na
stvaralačku, principijelnu kritiku, kako iz klupa saborske
oporbe tako i iz intelektualnih redova na svim područjima
drutvenog i intelektualnog ivota. Ne elimo stvarati
niti poticati podaničke poslunike, intelektualne dodvorice
i laskave karijeriste, niti zaslijepljene političke protivnike
ili bespomoćne mrzitelje, već odgovorne profesionalne
intelektualce i znanstveno-stručne ustanove koji bi kritičnim
i pozitivnim intelektualnim stvaralatvom doprinjeli blagostanju
svog naroda i općem boljitku drutva u kojemu ive
i djeluju.
U sklopu svega rečenoga odlučno odbacujemo
svaku pomisao o navodnom doputanju revanizma ili revantističkoga
duha u bilo kojem području ivota.
Provedba normalnoga prijenosa vlasti, tj. zamjene
političko-djelatničkoga (funkcionarskog) sloja dosadanjega
jednostranačkoga ustroja, ne moe se smatrati nikakvih
revanizmom. To, dakako, vrijedi i za debirokratizaciju dravne
uprave u modernizaciji i demokratizaciji suvinih ustanova
i prekobrojnih dravnih slubenika. Sve promjene moraju
se provoditi uz dosljedno potivanje načela pravne drave,
a svi kriminalni postupci i prekoračenje ovlatenja
bit će podvedeni pod zakone pravne drave.
Vrh
Štovani zastupnici i saborski časnici!
Dopustite mi da, na kraju ove moje pristupne
besjede, pokuam iznijeti, u najkraćim crtama, neke
najbitnije neposredne zadaće koje stoje pred novom demokratskom
vlasti Hrvatske: